一、背景和依据
2011年，科技部、财政部、中国人民银行、国务院国资委、国家税务总局、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合出台了《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》，2014年，中国人民银行、科技部、银监会、证监会、保监会、知识产权局联合下发了《关于大力推进体制机制创新 扎实做好科技金融服务的意见》，国家部委上述文件出台后，上海、天津、江苏、浙江、广东、河北、湖南、辽宁、陕西、宁夏等省市陆续出台了促进科技和金融结合的文件。
近年来，我省在开展科技金融结合，主要包括科技与银行、创投和保险等结合方面做了一些工作，为全省的科技型企业、高新技术企业的创新提供服务。省科技厅在各设区市都支持设立了1家科技支行，已累计为全省100多家科技型中小微企业货款10.8亿元，组织筹建2支科技创投基金，对高新技术企业产品研发责任保险8个科技保险险种给予保费补助，累计发放科技保险补贴近1200万元。但全省科技金融结合工作还存在工作力度不够，认识不足等问题。
二、起草过程
为进一步促进科技金融结合工作，发挥金融机构在加快实施创新驱动发展战略,大力推进大众创业万众创新中的作用,服务和支持科技型企业,高新技术企业创新发展，根据省政府的部署，省科技厅着手组织起草有关全省促进科技金融结合的文件。省科技厅联合省金融办深入福州、泉州等地进行调研，总结我省近年来科技金融结合工作的经验，并借鉴兄弟省市政府已出台的促进科技和金融结合的意见，召开有关座谈会，征求有关高校专家、银行及管理部门的意见，几易其稿，形成了《关于促进科技和金融结合的六条措施》（征求意见稿），并报省政府办公厅转征求省直有关部门和单位的意见和建议, 采纳了有关单位的修改意见。2016年11月30日，省政府张志南常务副省长主持召开专题会议，决定由省科技厅、省财政厅、省金融办、省发改委、省经信委、省国资委、中国人民银行福州中心支行、福建银监局、福建证监局、福建保监局等部门和单位联合发文《关于促进科技和金融结合的实施意见》。
三、主要内容
《关于促进科技和金融结合的实施意见》共有6条。分别从鼓励银行对科技型中小微企业放贷，加大设立创投机构力度和加强对科技型中小微企业的投资引导，鼓励企业进入证券和债券市场直接融资，推动科技保险、科技担保、科技金融结合试验区等创新工作，完善科技和金融结合公共服务体系，加强科技金融结合的组织和资金保障等6个方面着手，全面促进我省科技和金融结合工作。主要内容有：
（一）加大对科技型中小微企业的信贷支持
一是支持银行建设一批科技支行，对科技支行实行专门的信贷管理与考核机制。二是在科技、财政资源上给予科技支行倾斜支持，鼓励科技支行加大对科技型中小微企业的信贷支持。
（二）积极培育和发展创业投资
一是大力发展科技创业投资。积极推动我省创业投资企业争取国家支持，各设区市、以及有条件的高新区、孵化器、众创空间，可设立以支持初创期科技型中小微企业为主的创业投资机构。二是加大创业投资引导力度。充分发挥省新兴产业创业投资引导基金的作用，加大对新兴产业项目的投入和对初创期科技型中小微企业投资力度。。
（三）充分利用资本市场扩大直接融资规模
一是积极推动科技型企业上市。推动各地建立科技型企业上市后备资源库，加强对科技型企业的上市辅导。二是积极推动科技型企业发行债券。三是充分发挥福建地方股权交易市场的资本配置功能。
（四）推动科技金融服务创新
一是稳步开展科技保险和专利保险业务。探索将高新技术企业小额贷款保证保险、专利权质押贷款保证保险列入福建省小微企业贷款保证保险试点。二是支持科技担保业务发展。三是开展科技金融结合实验区试点工作。
（五）完善科技和金融结合公共服务体系
一是促进信息资源互通共享。二是建设促进科技和金融结合的中介服务体系。三是加强科技金融信用体系建设。
（六）加强科技和金融结合保障
一是科技部门会同财政、发改、经信、国资、人行、银监、证监、保监以及金融办等部门建立协同工作机制。二是强化财政政策对科技和金融结合的支持。综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息、续贷垫资、保费补贴、专利权质押补贴等多种方式，引导和带动金融机构资金和社会资金参与科技创新活动，促进科技成果转化，提高政府资金使用效益和效率。